美国两党针对“提高债务上限”争论不断。

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美国众议院议长、共和党领袖凯文·麦卡锡周三公布了一项名为2023年“限制、储蓄、增长”（Limit, Save, Grow Act）的法案，提议到明年3月31日前，暂停把债务上限控制在现行规定的31.4万亿美元；如果两党能在这一时限之前同意把债务上限再提高1.5万亿美元，则这一时限作废。

这一法案遭到美国总统拜登的抨击。美国两党党争之下，市场担忧，美国财政部“特别手段”恐提前消耗殆尽，美国债务违约“X-day”（在过往美国债务上限谈判的历史上，政府现金和一些非常规的特别措施都已消耗完毕的截止日通常被称为“X-day”）或提前到来。

债务上限再陷僵局

美国两党激烈对峙

该计划内容还包括：削减1300亿美元的可自由支配支出至2022财年的水平；将未来10年的联邦财政开支的年度增幅控制在1%的水平；未使用的新冠资金撤回；取消拜登的学生贷款减免计划；取消对美国国税局的新资助等。

麦卡锡表示，这项法案将节省4.5万亿美元，但官方成本估算尚未公布。

麦卡锡呼吁拜登在夏季截止日期前开始谈判，以避免美债违约。“拜登总统有一个选择：来到谈判桌前，停止玩党派政治游戏，或者捂住耳朵，拒绝谈判，冒着跌入我们国家历史上第一次违约的风险。”麦卡锡说。

本周早些时候，麦卡锡在纽约证券交易所的一次演讲中讨论了该法案的大纲，预计该立法将于下周提交众议院。不过，即使共和党掌控的众议院通过了该法案，民主党控制的参议院也可能会否决该法案。

拜登周三“痛批”众议院共和党人推行的这项计划。拜登称，共和党提出削减开支以换取避免联邦债务违约，“比完全不负责任更糟”。他表示，两党应该把违约问题从谈判桌上拿开，就如何增长经济、降低成本和减少赤字进行认真详细的谈判。

美国债务上限“X-day”恐提前

今年1月，美国联邦政府债务触及当前31.4万亿美元的债务上限，美国财政部长耶伦称采取了“非常措施”以避免违约。

由于美国政府一直以高额年度赤字运行，美债已经多次触及上限，并经历了多次上调。美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会采取了78次行动以永久提高、暂时延长或修改债务上限，平均每10个月调整一次。

而从历史经验来看，美国债务上限问题往往伴随着美国两党的政治博弈。市场担忧，若在财政部特别手段用尽之前，美国两党仍然无法就“是否提高债务上限”达成一致，美国最终将出现债务违约，迎来所谓的“X-day”。

而从最新的预计来看，“X-day”恐怕会提前到来。无党派国会预算办公室估计，美国财政部将在7月至9月期间用尽当前的“非常规措施”。

高盛首席经济学家兼全球投资研究主管Jan Hatzius在周二发表的一份最新报告中表示，虽然初步统计数据透露的信息有限，但是4月份迄今为止的美国“疲弱”的税收表明，美国债务违约日可能在6月上旬提前到来。

美东时间4月19日公布的数据显示，截至4月18日的美国报税截止日，美国政府用于支付账单的资金仅增长了1084.7亿美元。

若债务上限僵局迟迟未见解决，美债最终违约将危害全球金融市场。耶伦曾警告称，如果联邦政府无法偿还债务，将引发美国经济衰退并产生广泛影响。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平此前在接受上海证券报采访时表示，如果美债违约这一“黑天鹅”事件真的发生，那么首先是美国联邦政府将停摆，联邦政府的各项行政职能将瘫痪，冲击正常的美国经济社会秩序；其次到期债务无法滚动偿还，美国债务将实质性违约，联邦政府基本丧失融资能力；最后是金融市场波动加剧经济衰退幅度。

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